针对培训机构办卡不能退的合法性判断，可依据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定进行分析。
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条，经营者使用格式条款时，需以显著方式提请消费者注意与自身有重大利害关系的内容（如不退费条款），且不得通过格式条款排除消费者权利。若培训机构的“办卡不能退”属于格式条款，且未履行提示说明义务，或条款内容排除了消费者的退费权利，则该条款因违反法律规定而无效，消费者有权要求退费；若条款是双方协商一致的非格式条款，且未违反公平原则，则可能合法有效。综上，“办卡不能退”是否合法，核心在于条款是否为格式条款、是否履行提示义务及是否排除消费者主要权利。
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培训机构办卡不能退可能存在以下法律风险点：
1、条款无效风险：若“办卡不能退”是格式条款且未履行提示说明义务，该条款可能被认定为无效，培训机构需承担退费责任。例如：培训机构在合同中用小号字体标注“办卡概不退还”，未提醒消费者注意，消费者起诉后，法院认定该条款无效，判决机构退费；
2、诉讼时效风险：消费者若超过三年诉讼时效才主张权利，可能丧失胜诉权。例如：消费者办卡后因机构违约无法上课，但时隔四年才起诉，机构以超过诉讼时效抗辩，法院可能驳回消费者的诉讼请求。
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培训机构办卡不能退是否合法需视具体情况而定，并非绝对合法或违法。
如果或若办卡时培训机构以格式条款（如合同、店堂告示）明确“办卡概不退还”，且未以显著方式提醒消费者注意，该条款可能因排除消费者权利而无效，消费者有权要求退费；
如果或若消费者与培训机构就“不能退卡”达成非格式条款的书面/口头约定，且约定未违反法律规定（如未免除机构根本违约责任），则该约定可能对双方具有约束力；
如果或若培训机构未按约定提供服务（如课程缩水、师资不符），即使约定“不能退卡”，消费者也可因机构违约主张解除合同并要求退费。
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以下特殊情况或例外情形可能影响培训机构办卡不能退的处理结果：
1、消费者因不可抗力无法使用服务：如消费者因突发疾病、自然灾害等不可抗力无法参加培训，即使约定“办卡不能退”，也可依据法律规定主张解除合同并要求退费，此时培训机构需退还未使用部分的费用；
2、培训机构未取得办学资质：若培训机构未取得合法办学资质，其与消费者签订的办卡合同可能因违反法律强制性规定而无效，消费者可要求全额退费；
3、消费者为无民事行为能力人：如未成年人在未征得监护人同意的情况下办卡，监护人可主张合同无效，要求培训机构退费。

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