针对村委会成员利用职务便利占用村集体土地20年并冒领粮食补贴16年共计3960元的行为，其是否构成犯罪需结合具体情况分析。1.若村委会成员在协助人民政府从事行政管理工作时（如管理、发放粮食补贴），利用职务便利冒领粮食补贴3960元，可能构成贪污罪。2.若其冒领粮食补贴的行为不具备国家工作人员身份，可能构成诈骗罪，但3960元未达多数地区诈骗罪“数额较大”的立案标准（通常为5000元或6000元）。3.占用村集体土地20年的行为，若仅属违规使用，可能不构成犯罪；若以非法占有为目的，通过侵吞、骗取等手段将集体土地据为己有，且土地价值达到犯罪数额标准，可能构成职务侵占罪。对于村委会成员利用职务便利占用村集体土地20年并冒领粮食补贴16年共计3960元的行为是否构成犯罪，需依据其行为性质和主体身份综合判断。1.若存在村委会成员在协助人民政府从事粮食补贴发放等行政管理工作的情况，其冒领3960元补贴的行为，符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条中“国家工作人员利用职务便利非法占有公共财物”的构成要件，可能构成贪污罪。2.若存在村委会成员并非在协助政府从事行政管理工作，而是以虚构事实、隐瞒真相的方式冒领补贴，由于3960元一般未达到诈骗罪“数额较大”的标准（多数地区为5000元起），可能不构成诈骗罪。3.若存在占用村集体土地是通过侵吞、骗取等手段将集体土地非法占为己有，且土地价值达到职务侵占罪“数额较大”标准（通常为3万元起），则可能构成职务侵占罪；若未达该标准，可能仅属民事侵权或行政违法。

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